ユーラシア大陸の西端、そのまた沖の向こうに位置する島国イギリス（図1）。国土は日本の2/3ほどで首都ロンドンの市街には、南西部から東部にかけて蛇行するかたちでテムズ川が横切る。この河川から続く低地は氾濫域で、その奥にはなだらかな丘陵が広がる。しかし、テムズ川南側は地質が悪く、鉄道の多くは地上に整備されている。この地は海洋性気候で、「霧の都」と呼ばれるように、冬に深い霧が発生しやすく、天気は1日の内でも変わりやすい。年間降水量は600mmほどで、冬はひんやりとし、降雪は年に4〜5回ある。夏の平均気温は24℃で、30℃を超えることは少なく、湿度も低く、からっとしているので夏でもスーツを着て過ごせる。
　この地には、紀元少し前、ローマ人が入り、先住民のケルト人を追い、今日のシティ（2.9km2）に相当するロンディニウム（沼地のある砦を意味）を占領する。ロンドン港は、テムズ川河口より80kmほど入った、潮の干満のある河港で、軍港・交易の中心として栄え、3世紀には人口3万人を数える。ローマ人は、ロンディニウムの周囲に壁を築き、外敵や野獣などの脅威から身を護った。5世紀になりローマ人が引き上げると、代わってアングロ・サクソン人が入る。
　11世紀になり、ノルマン人、ウィリアム1世がフランス北西部から征服王として入り、国内を統一すると、商人の街シティにロンドン塔、その少し上流にウェストミンスター寺院を建設する（隣に宮殿（1295年、宮殿内に国会議事堂を置く）が築かれ、その一角にビッグ・ベン（時計塔）を併設。写真1）。また、国内各地を回っていた中央政府の各機関が、12世紀に入るとウェストミンスターに固定され、ロンドンはイングランドの首都となる。1200年の人口は約4万人である。
　中世期、シティには、数十のギルド（同業者組合で、今日の共済組合・労働組合的性格を持ち、後に社交クラブ的なものに発展する）が結成され、その代表者たちによりシティは運営される。彼らの会館「ギルドハウス」は、市庁舎の役割を果たす。シティは、イングランド最大の商業中心で、その経済力を背景に王権から独立し「自治都市」を形成する。1300年の人口は約8万人である。しかし、14世紀半ばにペストが大流行すると人口は約2/3に激減する。16世紀に入ると四輪馬車が登場、やがて辻馬車も現れる。17世紀になると、地方を結ぶ駅馬車路線が成立、主要な街道を往来する。人口は1500年の約5万人から、1600年には約8万人に膨らむ。 【ロンドン大火】
　1666年、シティのパン屋の失火に始まり、4日間も市内が燃え続ける都市大火が発生する。幸い前年のペスト流行で、郊外等に避難していた者も多く、死者は22名と少なかった。しかし、市内家屋の約85%（1万3千棟）が焼失してしまう（図2）。この時期まで、ほとんどの建物は木造だったが、大火後には再建法により大規模な木造建築が禁止、石と煉瓦による不燃都市の建設が始まる。建築家ロバート・フックは、市街の再建にあたり、街路の拡幅を計画。広い・中位・狭いの3段階で制御し、狭い街路には低い建物、広い街路には高い建物の建築が推奨される。その一方、シティから醸造業、染め物業、製糖業など、火煙を発する産業が追い出され、テムズ河岸の跡地は、防火帯を兼ねた荷揚げ用の河岸となる。そして1680年には、火災保険会社も設立される。
　16〜18世紀、イングランドは海洋進出を果たし、その活動領域を世界へと拡げる。テムズ川を行く船の数も増え、ロンドン港がその地位を高めるに従い、国内外から多くの移住者が流入。16世紀後半には市街南側に商業地区が形成される。そこで住民間のコミュニケーションを円滑にするため、1621年に、情報伝達、世論形成の手段として「新聞」が発行される。また、1652年には情報交換、社交の場として「コーヒーハウス」が登場、17世紀末には市内に2,000～3,000店も立地する。こうしてロンドンの人口は急激に増加、1700年には55万人を数える。 【市街の過密化】
　イギリスで1760年代に始まり1830年代にかけて進んだ産業革命。その中核ロンドンは、消費だけでなく生産の場と化すと、雇用や所得を求め地方や海外から多くの人びとが移住。市街には数多くの工場が立地し、住宅と混在する形で、急激に市街の密集化が進み、経済的繁栄の影で、数々の都市問題が発生した。
　移住者の多くは、低家賃の古い住宅や空き家、またその周辺に建てられた安普請の住宅に住み込む。これら住宅は煉瓦か石造で、屋根はスレート葺き、しかし壁は傾き、一住宅に3家族同居も当たり前で、部屋は狭く湿っぽい。ひとつのベッドを数人が使用する状況で、トイレも共同、風呂はなく、住宅周りには汚物が堆積、道路以外には空地もなかった。また窓を開ければ隣の工場から煤煙が侵入、部屋の採光・換気も不十分で、工場が好景気に沸くと、周囲の住宅を取り払い順次拡張、住んでいても騒音・振動がひどくなるばかりだった（図④）。
　この時期、市民は、建築やまちなみ形成などへの行政介入を嫌い、最低限暮らせる低家賃の住宅を求めたことから、劣悪な環境の市街が無秩序に広がっていった。19世紀に入る頃のロンドンは、道が曲がりくねり、スラム街などでは4、5階建てのアパートの、3部屋しかない住宅に30人ほどが暮らす、過密な状況もみられた。そうした18世紀末、ロンドンの人口は86万人を数える。



【水の供給と汚物処理】
　この時期のロンドンは、どの家庭も汚物はオマルに入れ、朝になると道路中央にとられた排水溝に捨てていた。しかし、上階に住む者は、下に降りるのが面倒で、古代ローマ同様、相変わらず窓を開け道路に向け、汚物をまいていた。そうした汚れた道を、この時代の人びとは歩いていた。そこで歩行者は、頭上から降りそそぎ、路面に広がる汚物に対処するため、大きな傘をさしたり、つばの広い帽子を被ったり、外套を羽織り、厚底やかかとの高い靴（ハイヒール）を履いて自衛した。この排水溝の水は、最終的にはテムズ川へと流れ込むが、人口が増大すると、自然河川の希釈では限界に達し、水質汚濁、悪臭などの公害現象を呈するようになる。
　ロンドンの上水道は1829年に整備が開始されるが、飲料水となる原水をテムズ川から取水していたため、チフスやコレラなどの感染症が度々発生。抵抗力の弱い子どもの多くが、5歳未満で亡くなっていた。また、1848年と1854年にコレラ（経口感染で、菌は口から入り肛門から排泄される。菌が体内に入ると、激しい嘔吐や下痢に襲われ、脱水症状を引き起こし、ショックで死へと至る）が大流行、多くの死者を出した。そこで水道水の取水源であるテムズ川を調査すると、上流にいくほど患者数が少ないことがわかった。さらに、水道会社が患者の多い地域を詳細に調べると、レンガ積みの糞尿溜から、近くの共同井戸に汚水が漏れていることが判明する。こうして1885年、下水道整備がスタートする。しかし、本格化するのは、第二次世界大戦後である。 【劣悪な居住状況】
　産業革命が成った1830年代とこれに続く時代は、エンゲルスが『イギリスにおける労働者階級の状態』（1845年）に著したように、市民の1/3は背割り長屋を中心としたスラム街に居住。人間社会がこれまで経験した中で、最も悲惨な状況に置かれた（図5）。そこで1848年に世界で初めて公衆衛生法が制定され、1875年に背割り長屋のうち低質なものが建築禁止となる。また、条例で建物の前面道路の幅や、建物高さに応じバック・ヤードの奥行きなどが、建築基準として設定される。さらに、1909年の住宅・都市計画法では、すべての背割り長屋が禁止される。
　なお、これ以前の1851年に住居法が制定され、1875年には非衛生な不良住宅地区を更新する制度もつくられる。ちなみに産業革命頃の平均寿命は、イングランド41歳、ロンドンなど大都市37歳、工業都市のリバプールやマンチェスターは25歳と推計されている。これらの値は今日からすると低く感じるが、これ以前はもっと低かった。新大陸からの食物移植などにより食糧事情が改善したこともあり、農業社会化に伴い長いこと低位にあった平均寿命が、工業都市を除き、ようやく狩猟採取民の水準（40歳）にまで回復する（その後、公衆衛生環境の整備が進み、乳幼児死亡率が改善すると、寿命が延び人口が大幅に増加していく）。
　しかし、このロンドンのひどい生活環境を目の当たりにしたエベネザー・ハワードは、「人間らしく暮らすには、田園の良好な環境と、都市の利便性とを兼ね備えた、街や住まいが必要」とし、1898年に「田園都市構想」（人口3万人程度の規模で、自然と共生し、自立した職住近接型の緑豊かな都市を、都市周辺に建設する考え方）を提示、この実現に向け自らレッチワースなどで、ニュータウン建設を指揮する。この考え方は、その後、世界の大都市郊外の整備に影響を与える。また、産業革命の成果として鉄やガラスなど、近代建築材料が製造され、開放的な空間の創出が徐々に進む（1851年万博の水晶宮／図6、1860年建築の大学博物館／写真2）。
　この時期、一部の上流階級、金持ちは、緑とオープンスペース豊かなハイドパーク周辺や、落ち着いた雰囲気の住宅地、ウエスト・エンド（レスター、ラッセル、ハノーヴァーなど）に居を構えたが、港湾労働者や移民（ユグノー、ユダヤ、アイルランド人など）など、多くの貧しい人びとは港湾地区を含むイースト・エンドを中心に住んだ。1891年のインナー・ロンドンの調査によると、ワンルーム形式の住宅の2/3（地区によっては8割強）、また部屋数5室未満の住宅の4割強が、過密（1室に2人以上居住）な状況にあった。 　18世紀半ばから19世紀にかけ、産業革命の進行をうけ工業化が進展。1831〜1925年の間、イギリスは世界の工場として機能する。この間、運行の安定性と定期性に優れる蒸気船（大量、長距離輸送）が、スエズ運河開通（1869年）と電信網の充実によりその特性を発揮すると、海外との間で商業・貿易活動が活発化、ロンドン港には新たなドックも整備され、荷役作業がスピードアップする。
この時期、戦乱状態にあった欧州内陸に対し、島国イギリスは政治的安定が保たれ、商取引の公平性も確保されていたことから、金融・保険等の中枢機能がアムステルダムからロンドンへと移る。この経済の隆盛をうけ、ロンドンには地方や外国から、膨大な数の人口が流入、住宅事業者は土地の払い下げ措置や低利融資制度を活用、都市中心部に低廉な家賃の中層集合住宅を供給していった。こうして1801年100万人だった人口が、1851年には232万人、1901年には660万人を数え、この時期としては世界最大規模の都市となる。
　この間の1836年、市内に蒸気機関車が入り営業運転を開始すると、鉄道ブームとなる。そして1864年鉄道会社が、早朝・夜間割引運賃制を導入すると、住宅地の郊外化が進展、中流層を中心に市街の過密居住が緩和されていく。また、1863年には地下鉄（Tube）が開通、1900年代には鉄道の電化も進む。さらに、1904年には自動車も開発され、バスの運行が始まる。こうしてロンドンは、交通網の充実に伴い多くの人口を吸収、市街が広がりをみせる。
　1828年にガス灯が設置されると、都市活動は空間的に広がるだけでなく、夜間にまで及ぶ。これに伴い食生活も1日2食から3食へと変化。工場も需要の拡大に対応、3交代で操業するなど、都市は夜間に向けても活動の場を広げていく。19世紀半ばから20世紀初頭、産業経済は生産拡大の一途を辿ると、イギリスは軍事力・経済力を背景に、「世界の工場」として、名実ともに世界に君臨。後世、パックス・ブルタニカと呼ばれる時代を築く。この時代ロンドンは、大英帝国の都（図7）として、世界のかじ取り役を担うことになる。 【スモッグへの対応】
　しかし、産業革命に伴う工業化の進展と、石炭燃料の利用拡大に伴い、石炭を燃やした後に残る煙や煤が、霧に混じり地表近くに滞留、スモッグ（自然発生した霧の下、硫酸塩がこの細かな水滴の中で、二酸化硫黄と二酸化窒素の化学相互作用によりできる）を生成、この霧に含まれる水分が乾くと、酸が濃縮され高濃度の硫酸粒子「pH2」を生む。これが人の肺などに触れると、呼吸器疾患などの健康被害をもたらす。ロンドンでは1850～1950年代までの100年間に、大規模なスモッグの発生は10回ほどを数え、1873年と1892年には多くの人と家畜の生命を奪った。
　そして1952年、スモッグによる健康被害としては、最大規模のものがもたらされる。12月初め、空は黄色ばみ、市街には腐った卵のような臭いが漂った。翌日も、ゴミのような悪臭が漂い。この状況は5日間も続き、息を吸うのも躊躇われた。この時のスモッグは、前方が見えなくなり、自動車等も運転できないほどで、特に東部の工業・港湾地帯では、自分の足元さえも見えない状況だった（写真3）。そしてスモッグは建物の内側にまで入り込み、コンサート会場や映画館では、舞台やスクリーンが見えず、上演や上映が中止された。また、住宅にも侵入してきたため、人びとは目やのど、鼻を痛め、咳が止まらなくなった。
　この大スモッグの影響で、病院には気管支炎、気管支肺炎、心臓病などの重症患者が次々と運び込まれた。そして老人や子ども、慢性疾患を抱える患者を中心に、15万人もの人びとが入院。この5日間で、約4,000人が亡くなった。さらにその数週間後には、約8,000人が死亡。死者の数は合計約12,000人を数えた。こののちロンドンでは1954年に「ロンドン市法」を、またイギリスは1956年と1968年に「大気浄化法」を整え、石炭を使った暖炉の使用や、工場の煤を含んだ煙の排出を制限する。こうして暖房用燃料などが、石炭から天然ガスへと転換が進むと、大気汚染は徐々に改善されていく。 【大都市圏の整備】
　第二次世界大戦後の1947年、ロンドンは、GLC（大ロンドン委員会）より提案された大ロンドン計画（目標人口1,000万人）、グリーンベルト構想の具体化に入る。すなわち、市街地の無秩序なスプロール化を抑制するため、都心から20～30km圏に農地や森林、また牧草地や公園などの緑地帯を配置し、開発を抑制したうえで、都市中心部において過密状況を解消するべく、建物の中高層化を進め土地を密度高く利用する。一方、郊外部は低層建物を中心に、ハーロウ、スティーブニッジなどに例をみるように、人口8〜10万人規模のニュータウンを整備し、低密度な市街の形成に入る（図8）。そうして整備されたロンドンの中心市街をみると、建物がぎっしり密集し建っているが、パリと比べると道路幅の割に建物は低く、街全体的には開放感が感じられる。また、都心から郊外に向かうと、東京のように徐々に閑散となっていく（写真4）。
　ロンドンは産業都市化過程において、人口・産業の急激な集中をうけ市街の整備が大混乱した。都市の機能性の発揮どころではなく、市民の生命や健康の確保において、深刻な事態を迎えた。このように急激で大規模な都市の変化に対しては、都市の成長拡大を適切に管理する必要があり、産業経済政策とも連携を図り、立地規制や開発規制を導入、建築等の制御を行うとともに、必要な都市施設や緑地を整備するべく、問題の緊急性や重要度に応じ、法規制や行政指導など適切な対応を積極果敢に講じ、問題の発生を未然に防ぐことが肝要となる。